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姚玉舟同志在省法治宣传教育工作领导小组全体会议上的讲话(摘要)

作者:缪崟 来源:省法宣办【字体: 发布日期:2018-05-03 11:41阅读:

姚玉舟同志在省法治宣传教育工作领导小组全体会议上的讲话(摘要)

2018420日 根据录音整理)



一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强做好新时代法治宣传教育工作的责任感和使命感

习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大课题,是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的科学指南,其中蕴含着丰富的普法工作新要求和新论述,为我们做好新时代法治宣传教育工作提供了基本遵循和方向保证。党的十九大报告对法治宣传教育工作作出了“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”的重大部署,并将“提高全民族法治素养”作为“坚持全面依法治国”的重要内容。这对我们开展新时代法治宣传教育工作提出了新要求,赋予了新使命。我们要深刻理解、牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大作出的战略部署,全面贯彻到法治宣传教育工作中,确保法治宣传教育工作正确方向。

(一)牢牢把握中国特色社会主义最本质特征,始终坚持党对法治宣传教育工作的绝对领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是深入推进全民普法工作的根本保证。我们要把坚持党的绝对领导作为新时代法治宣传教育工作的首要原则,把宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,宣传好宪法确立的国家指导思想,宣传好党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位,作为新时代法治宣传教育工作的基本政治任务和根本工作要求。要牢牢把握法治宣传是党和国家政策法律的“喉舌”、全面依法治国的基础这一重要作用,把政治要求与业务工作结合起来,在每一次普法活动、每一项法宣政策、每一件依法治理等具体业务工作中,都体现党的主张、人民的意志及两者的高度统一。

(二)牢牢把握以人民为中心的发展思想,始终坚守法治宣传的初心使命。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。法治宣传的对象是全体社会公民,法治宣传的成效要由人民群众来评判。我们要适应人民群众对法治宣传的多层次、多领域、个性化需求,健全普法宣传教育机制,弘扬社会主义法治精神,增强全社会法治意识,使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯,破解“孝公难题”,切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感。

(三)牢牢把握新时代社会主要矛盾的新变化,不断增强法治宣传的社会效果。党的十九大作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断。法治宣传教育要主动适应我国社会主要矛盾发生变化的新形势新要求,认真贯彻落实习近平总书记关于增强法治宣传实效的指示精神,聚焦人民群众在民主法治、公平正义、安全环境等方面的现实需要,及时回答群众最关注的权益保障问题、最关切的公平正义问题、最关心的公共安全问题和生态环境问题等,积极营造公正、透明、可预期的法治氛围。

二、突出工作重点,把新时代法治宣传教育工作不断引向深入

(一)在宣传内容上要将习近平新时代中国特色社会主义法治思想与新修订宪法等作为重点。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义法治建设,全面推进依法治国、加快建设法治中国。在此过程中,习近平总书记发表了一系列有关法治或以法治为主要内容的重要讲话,作出了一系列重要指示批示,形成了习近平新时代中国特色社会主义法治思想。习近平新时代中国特色社会主义法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是当代中国马克思主义法学的最新理论成果,是法治中国建设的总的指导思想。我们要把宣传好、实践好习近平新时代中国特色社会主义法治思想作为法治宣传教育工作的重大政治责任抓紧抓实,教育引导人民群众深刻领会其精神实质和丰富内涵,并用以武装头脑、指导实践、推动工作,在各地各部门形成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想的良好氛围。

十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本大法,将中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征写入宪法总纲,必将促进全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更好地推进宪法实施,维护宪法权威。中央已专门下发意见,对学习贯彻新修订宪法作出部署;锦斌书记对我省学习贯彻工作也提出明确要求。我们要按照中央及省委的统一部署,以高度的政治责任感,在全省开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动,使宪法精神深入人心。要推动我省国家工作人员带头学习宣传和贯彻实施宪法,组织、人社部门要组织各级领导干部和国家工作人员开展网上宪法法律知识测试,党校、行政学院、社会主义学院要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容,要认真落实好宪法宣誓制度,各单位党委(党组)理论学习中心组每年要至少集中学习一次宪法。要积极创新宣传形式,坚持日常宣传和集中宣传相结合,推动宪法宣传常态化,推动宪法宣传进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进企业、进网络,形成声势、彰显实效。

(二)在宣传对象上要将领导干部和青少年等作为重点。党的十九大提出,“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法”,其中发挥好领导干部这个“关键少数”的模范带头作用是重中之重。去年10月及今年元月,省依法治省办、省法宣办对40家省直单位落实普法责任制情况,以及16个省辖市开展法治建设情况分别进行了督察,从督察情况看,领导干部带头尊法学法守法用法情况总体较好,但重视程度不高、工作制度缺失、结果运用不足等问题仍不同程度存在。今年,各级各部门一方面要突出抓好国家机关工作人员学法用法制度落实,着力完善中心组集体学法,保证机关日常学法,推动学法方式创新,落实考察考核挂钩;另一方面要突出抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实,切实发挥好党政一把手的重要作用。

要切实推进青少年法治教育工作,青少年是“七五”普法的重点对象。要落实好《青少年法治教育大纲》,着力构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育格局,引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯。要加强对农民的法治宣传。习近平总书记20164月在安徽调研时强调,要引导广大农民自觉守法用法。各地各部门要从维护农村稳定的高度出发,扎实有效并创造性地做好农民法治宣传教育,引导依法理性表达诉求,依照法律、按照程序维护自己的合法权益,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。要将农民法治教育与扫黑除恶专项斗争结合起来,有计划地宣传报道一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。要加强对信访群众的法治宣传。深入宣讲、解读信访法规以及相关法律法规,纠正一些上访人员信“访”不信“法”,信“闹”不信“理”的错误认识和行为,引导和教育群众在法治轨道上、法律框架内、法定途径中通过信访方式表达诉求。

(三)在宣传形式上,要将提升宣传实效、弘扬法治文化等作为重点。普法工作实质上是做群众工作,这就要求我们在普法中切实贯彻落实好习近平总书记“创新宣传形式,注重宣传实效”的重要指示精神,积极创新方式方法,更多地采取人民群众喜闻乐见、通俗易懂的方式宣传普及宪法法律,不断增强普法的时代性和实效性。一方面,要在发挥好“江淮普法行”等已有普法品牌和载体实际效用的同时,从人民群众的实际需求出发,通过探索运用“互联网+”等途径,开发普法工作的新品牌和新载体。要充分发挥人民群众在普法中的主体作用,广泛动员和吸收社会公众、社会力量参与普法,以人民满意度为普法工作考核评估的主要指标。要扎实推进多层次多领域依法治理,开展省级法治县(市、区)先进单位、民主法治示范村(社区)、“法律六进”示范点等法治创建活动,进一步提升社会治理法治化水平。

另一方面,要大力推进以弘扬社会主义法治精神为核心的法治文化建设。法治建设只有建立在深厚的法治文化沃土之上,才更加坚实、更加持久。我们开展新时代全民普法不能停留在敲锣打鼓、热热闹闹上,更需要润物无声、立心铸魂。要按照党的十九大“提高全民族法治素养和道德素质”“建设社会主义法治文化”的要求,发挥文化的价值引领和精神熏陶作用,用法治文化的力量滋养法治素质。我省的法治文化建设工作一直走在全国的前列,也创造了许多特色亮点。今年,省委、省政府将组织召开全省社会主义法治文化建设推进会,研究部署新时代我省社会主义法治文化建设工作。要继续深入推进安徽区域法治文化研究,加速理论成果转化,打造一批反映管仲“法德同源”思想、徽商“诚信”“契约”理念、包拯“公正慎刑”精神等具有浓郁安徽区域特色的法治文化艺术作品。这方面,法学会以及社科联、文联等群团组织要切实发挥智囊智库作用,共同打造法治性、思想性、时代性俱佳的研究成果。要加速推进法治文化作品创作“千百十”工程,努力创造出更多的有正能量、有感染力的法治文化作品。这方面,宣传文化、新闻广电等部门要更好地发挥优势、主动作为。

三、落实工作责任,进一步形成法治宣传教育工作的整体合力

一要加强组织领导。法治宣传教育工作是一项涉及面广、工作要求高的社会性、系统性、基础性、长期性的任务。各级党委政府要把法治宣传教育作为全面推进依法治省、建设法治安徽的重大部署,切实加强对这项工作的组织领导,推动各项措施落到实处。主要负责同志要切实履行法治建设第一责任人职责,定期听取汇报,研究解决实际问题,亲自讲授法治课,进一步强化对法治宣传教育工作的统一部署、统筹协调。

二要压实主体责任。执法过程中的普法是最有效、最具针对性的普法。实行“谁执法谁普法”,是新时代全民普法的重要顶层设计和制度创新。如果说严格执法、公正司法做到的是在每一个案件中“实现公平正义”的话,只有在此基础上进一步释法说理、解疑释惑,让人民群众知道为什么这样执法司法,才能真正实现总书记要求的“让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”。从省依法治省办、省法宣办去年10月对40家省直单位督察情况看,各单位在落实普法责任制方面或多或少还存在一些问题,如以案释法常态化不足,不少执法、司法单位没有建立案例收集制度,没有形成定期征集发布以案释法案例机制;普法责任制结果应用不足,落实情况很少纳入本部门本系统目标考核和领导干部政绩考核等。各级各部门要强化普法主体责任意识,认真落实“谁执法谁普法”责任制,结合执法、司法和依法履职实际,向执法对象和社会公众开展宪法法律宣传,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务的全过程、各环节。从而通过这些措施,变普法与执法“两张皮”为普法与执法的有机融合,使普法工作由普法主管部门一家“小马拉大车”变成“群马拉大车”,由最适合的人干最适合的事,真正形成齐抓共管的“大普法”格局。

三要加强业务指导。根据中央《深化党和国家机构改革方案》,中央将成立“中央全面依法治国委员会”,办公室设在司法部。普法宣传依然是重新组建的司法行政部门的重要职责。各级司法行政机关要切实履行好协调、检查、指导和督促工作职能,进一步完善工作机制,量化工作任务,深化考核评估,强化作用发挥。要加快探索把人民群众对普法工作的满意度,对法律法规的知晓度和公平正义的能见度作为法治宣传社会效果的重要评价依据,倒逼执法司法部门自觉把普法工作向深里抓、向实里做,确保中央有关部署要求在我省得到高效执行。

四要严格督查考核。今年是“七五”普法规划中期督查年,各地各部门要对照中央及省委近年来出台的一系列文件要求,紧扣“普”这个主题,紧盯“法”这个关键,紧抓“责”这个落点,制订严格的考核清单,对在年度考核、中期督查、重点检查中发现的工作不力、问题较多的单位,要提请领导小组负责同志及时约谈、责令整改、通报批评,切实解决个别地区个别部门存在的职责不清、责任不明、工作要求软而不实的问题。同时,按照中央有关部门要求做好先进典型的推荐表彰工作,总结推广各类典型经验,进一步让普法依法治理工作学有榜样、干有方向。

同志们,做好新形势下法治宣传教育工作使命光荣、责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,开拓创新,扎实工作,奋力开创新时代法治宣传教育工作新局面,努力建设更加崇法、善治、公正的法治安徽,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽作出新的贡献!